Quesiti e Risposte - Appalti Legali

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Anticorruzione e trasparenza

White list

In relazione al diniego di iscrizione nella white list è sufficiente il pericolo di infiltrazione mafiosa fondato su un numero di indizi tale da rendere logicamente attendibile la presunzione dell’esistenza di un condizionamento da parte della criminalità organizzata?

Beni Culturali

Autorizzazione paesaggistica

Il diritto a riscuotere l’indennità prevista dall’articolo 15 della L. legge n. 1497 del 1939 in quanto tempo si prescrive?

Il termine di 45 giorni per l’adozione del Parere di compatibilità paesaggistica di cui all’articolo 146, comma 5 del d.lgs. 42 del 2004 è perentorio?

Autorizzazione paesaggistica semplificata

Quando si forma il silenzio-assenso su una richiesta di autorizzazione paesaggistica semplificata ai sensi del d.p.r. 31 del 2017?

Indennità prevista dall’articolo 15 della l. n. 1497 del 1939:

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Vincolo culturale (avvio del procedimento)

L’avvio del procedimento di apposizione del vincolo culturale deve essere comunicato?

Condominio

Ascensore

L’installazione di un ascensore all’esterno di un condominio comporta l’acquisizione del consenso della maggioranza dei condomini dello stabile interessato?

Spese condominiali

Come si ripartiscono le spese condominiali?

Usucapione delle parti comuni

E' possibile usucapire il pianerottolo comune?

Consorzi di bonifica

Contributo

Il Consorzio può avvalersi del potere di riscuotere a mezzo ruolo sulla scorta di una norma abrogata quale l’articolo 21 del Regio Decreto 215/1933?

In tema di contributi di bonifica, i proprietari degli immobili siti nel comprensorio di contribuenza devono concorrere alle spese relative alle opere consortili?

Contratti pubblici

Aggiudicazione (questioni processuali)

Da quando decorre il termine per impugnare l'aggiudicazione?

Può essere dichiarato inammissibile o improcedibile un appello per non essere stata impugnata la nuova aggiudicazione definitiva pronunciata in esecuzione della sentenza di primo grado che ha rigettato il ricorso avverso la prima aggiudicazione?

ANAC (Pareri di precontenzioso)

Sono ammissibili le istanze di riesame all’Anac dirette a far valere l’illegittimità di un atto di una procedura di gara autonomamente impugnabile, rispetto al quale siano già decorsi i termini di impugnazione in sede giurisdizionale?

Attestazioni SOA

Se l’importo dei lavori è inferiore a 150.000 euro, l’esecutore deve necessariamente essere in possesso dell’attestazione SOA?

Avvalimento

Quali sono gli elementi essenziali del contratto di avvalimento?

Avvalimento (quesiti rimessi alla Corte di Giustizia)

E' legittima la norma di cui all'articolo 89, comma 1 quarto periodo del d.lgs. n. 50 del 2016 che prevede l'esclusione obbligatoria in caso di dichiarazioni non veritiere rese dall’impresa ausiliaria riguardanti la sussistenza di condanne penali passate in giudicato, potenzialmente idonee a dimostrare la commissione di un grave illecito professionale?

Bando

Come deve procedere la stazione appaltante in una procedura di gara il cui criterio di aggiudicazione sia quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa, in presenza di due o più offerte uguali, al fine di individuare l’offerta migliore?

Bando (autovincolo)

Bando di gara e autovincolo: Le prescrizioni della lex specialis di gara possono essere disapplicate dall’Amministrazione?

Bando (interpretazione)

Quale criterio di interpretazione va privilegiato nell’interpretazione del bando di gara?

Bando di gara (clausole non escludenti)

Bando di gara (clausole non escludenti): Quando vanno impugnate le clausola non escludenti del bando di gara?

Cauzione provvisoria

L'incameramento della cauzione provvisoria è conseguenza automatica del provvedimento di esclusione?

Chiarimenti

I chiarimenti della disciplina di gara cd “restrittivi” sono ammissibili?

I chiarimenti possono integrare la lex specialis?

Commissione (Discrezionalità tecnica)

Commissione di gara: E’ possibile un sindacato sostitutorio da parte del giudice amministrativo?

I giudizi espressi e i punteggi attribuiti dalla commissione di gara costituiscono il frutto di valutazioni tecnico-discrezionali?

Commissione (Requisito dell'esperienza)

In cosa consiste il requisito dell’esperienza “nello specifico settore” richiesto dall’articolo 77 comma 1 del d.lgs. n. 50 del 2016?

Concessioni

Concessione di servizi museali: Il servizio di biglietteria può costituire servizio principale in una concessione integrata di servizi per valorizzazione del patrimonio museale?

Il Valore di una concessione di servizi può essere determinato sulla base del canone di concessione?

In cosa consiste la differenza tra appalto di servizi e concessione di servizi?

La concessione mista di beni e servizi, ove la componente relativa ai servizi risulti prevalente, è soggetta alle disposizioni del d.lgs. 50 del 2016?

Contratti collettivi

Lex specialis e contratti collettivi: l'applicazione di un determinato contratto collettivo può essere imposta dalla lex specialis alle imprese concorrenti quale requisito di partecipazione?

Contratti misti

Nei contratti misti il cd subappalto qualificante è ammissibile?

Costo della manodopera e oneri di sicurezza aziendali

Quali sono le ipotesi specifiche di sanabilità della mancata indicazione nell’offerta economica dei costi della manodopera e/o degli oneri di sicurezza aziendali?

Criteri di valutazione

La stazione appaltante nella predisposizione degli atti di gara può attribuire preponderanza a determinate componenti dell'offerta?

Diritto all'accesso (difensivo)

Quali sono i soggetti che possono essere titolari di un diritto di accesso ai fini della difesa in giudizio?

Diritto all'accesso (Segreti tecnici o commerciali)

Per il diritto all’accesso alle informazioni contenenti segreti tecnici o commerciali cosa è essenziale dimostrare?

Divieto di commistione tra offerta tecnica e offerta economica

In cosa consiste il principio di separazione tra offerta tecnica ed economica e in quali ipotesi si ritiene che non debba ritenersi violato?

Gravi illeciti professionali

L’omessa o incompleta dichiarazione del concorrente in merito a carichi pendenti comporta l’esclusione?

Iscrizione all'Albo dei Gestori Ambientali

Per l’affidamento dell’attività di raccolta e di trasporti di rifiuti l’iscrizione all’Albo dei Gestori Ambientali è un requisito indispensabile?

Legittimazione a ricorrere

Il concorrente escluso con provvedimento passato in giudicato è legittimato a ricorrere comunque avverso l'aggiudicazione di una gara?

MEPA (malfunzionamento)

MEPA: Nelle gare che si svolgono in modalità telematica, nell’ipotesi di malfunzionamento del sistema, quali sono le condotte che devono assumere la stazione appaltante e i concorrenti?

Offerta anomala (giustificazioni)

A fronte di rilevanti scostamenti tra i prezzi offerti dalla concorrente rispetto a quelli di mercato, è legittima la scelta di un Comune di non ritenere sufficiente la loro giustificazione mediante “preventivi”, e pertanto, con mere proposte contrattuali provenienti da terzi, in luogo di “fatture”?

E’ consentito alla stazione appaltante richiedere ulteriori chiarimenti o spiegazioni supplementari dopo le prime giustificazioni fornite?

Sono consentite giustificazioni sopravvenute e compensazioni tra stime e sovrastime?

Offerta anomala (taglio delle ali)

Le offerte ricadenti nel taglio delle ali devono ritenersi definitivamente escluse?

Offerta anomala (utile)

E’ possibile stabilire una soglia minima di utile al di sotto della quale l’offerta sia sicuramente da considerare anomala?

Organismo di diritto pubblico

In cosa consiste il requisito teleologico di un organismo perché possa rientrare negli organismi di diritto pubblico?

Quali sono gli organismi considerati di diritto pubblico?

Principio di immodificabilità dell'offerta

Quali dichiarazioni del concorrente rilevano ai fini del principio di immodificabilità dell’offerta?

Principio di rotazione

Nei contratti sotto soglia la deroga al principio di rotazione può essere supportata da una motivazione ex post in sede contenziosa?

Quando il fatto oggettivo del precedente affidamento impedisce alla stazione appaltante di invitare il gestore uscente?

Procedure telematiche

E’ legittima una clausola della lex specialis che prevede l’obbligo di pagamento dei costi di gestione della piattaforma telematica in capo all’aggiudicatario?

In una gara telematica la verifica in seduta riservata della documentazione integrativa di alcune imprese concorrenti deve ritenersi legittima?

Regolarità contributiva

A chi è riservata la decisione sulla regolarità contributiva di un concorrente?

Il requisito di regolarità contributiva, di cui all’art. 80, comma quarto del d.lgs. 18 aprile 2016 n. 50, deve essere posseduto solo fino al completamento della procedura di gara?

RUP (competenze)

RUP: Il RUP può adottare i provvedimenti di esclusione delle imprese partecipanti?

Self cleaning

Self cleaning: Per una società di due soci esclusa da una gara per precedenti penali non dichiarati può avere rilevanza l’adozione di misure di self cleaning?

Specifiche tecniche

I concorrenti devono formulare un’apposita formale dichiarazione circa l'equivalenza funzionale del prodotto offerto?

Specifiche tecniche (Etichette ambientali)

Le stazioni appaltanti possono richiedere tra le specifiche tecniche particolari etichette ambientali?

Suddivisione in lotti

E’ ammesso il ricorso cumulativo per l’annullamento di diverse aggiudicazioni, relative a distinti lotti di una procedura di gara originata da un unico bando?

Vincolo di aggiudicazione: il c.d. vincolo di aggiudicazione e la decisione di limitare l’aggiudicazione di tutti i lotti allo stesso concorrente è una facoltà discrezionale dell’Amministrazione?

Termini di impugnazione

Il termine per impugnare l'aggiudicazione comincia a decorrere solo a partire dal momento in cui l'interessato abbia avuto cognizione degli atti della procedura ed eventualmente in quali ipotesi?

In una procedura negoziata per un affidamento ai seni dell'articolo 36, comma 2, lettera b) del d.lgs. 50 del 2016 il numero minimo di operatori da consultare va riferito agli inviti o alle offerte presentate?

Covid-19

Covid-19 (processo amministrativo)

Covid-19 (processo amministrativo): Secondo il d.l. 28 del 2020 (convertito in L. 70 del 25 giugno 2020) fino a quando è possibile depositare note scritte?

Il termine stabilito per il deposito dell’istanza di rimessione di cui al terzo periodo del comma 5 dell’art. 84 del d.l. 18 del 2020, al quale va assimilata la richiesta di differimento dell’udienza, è un termine processuale perentorio?

L’articolo 84, comma 5 del d.l. n. 18 del 2020 legittima la possibile definizione della controversia con sentenza in forma semplificata in deroga alla norma processuale ordinaria che impone di sentire le parti sul punto?

Diritti reali

Servitù (destinazione del padre di famiglia)

In cosa consiste il requisito dell’apparenza della servitù necessaria ai fini del relativo acquisto per destinazione del padre di famiglia?

Servitù di passaggio

In tema di servitù di passaggio, la collocazione di un cancello sul locus servitutis integra aggravamento della servitù?

Diritto Agrario e Forestale

domande e risposte in arrivo ....

Diritto amministrativo

Atto amministrativo (motivazione)

La motivazione per relationem di un atto amministrativo è legittima?

Atto amministrativo (Tempus regit actum)

La legittimità di un atto amministrativo va accertata sulla base di quale stato di fatto e di diritto?

Atto confermativo

Atto amministrativo : In cosa si distingue l’atto confermativo dall’atto meramente confermativo?

In cosa si distingue l’atto confermativo dall’atto meramente confermativo?

Autotutela

L’Amministrazione ha l’obbligo di provvedere sulle istanze del privato volte all’esercizio del riesame?

motivazione (integrazione postuma)

Quando è legittima l’integrazione postuma della motivazione del provvedimento amministrativo?

Procedimento amministrativo (risarcimento del danno da ritardo)

Procedimento amministrativo (risarcimento per danno da ritardo): il risarcimento del danno da ritardo ai sensi dell’articolo 2-bis della L. 241 del 1990 necessita comunque di specifica prova?

Diritto d'autore

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Diritto dell’ambiente

Principio "chi inquina paga"

Principio “chi inquina paga”: in tema di responsabilità per danni all’ambiente e per inquinamento gli oneri di bonifica sono da porre a carico di quali soggetti?

Diritto dell’Edilizia e dell’Urbanistica

Abuso edilizio (divieto di frazionamento)

Abuso edilizio: L’abuso edilizio può essere frazionato nelle sue singole componenti?

Abuso edilizio (epoca di realizzazione)

Su chi incombe l’onere di fornire la prova dell’epoca di realizzazione di un abuso edilizio e della sua consistenza?

Accertamento di conformità in sanatoria

Accertamento di conformità in sanatoria: Il provvedimento di rigetto di un’istanza di accertamento di conformità ai sensi dell’articolo 36 DPR 380 del 2001 deve essere adeguatamente motivato?

Accertamento di conformità in sanatoria (silenzio)

Accertamento di conformità in sanatoria (silenzio): il silenzio serbato dall’Amministrazione oltre il termine di 60 giorni ha valore di diniego tacito?

attività di edilizia libera

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C.I.LA

domande e risposte in arrivo ....

Certificato di agibilità

a cosa serve il certificato di agibilità?

Cessione di cubatura

Quali sono le condizioni che rendono legittima la cessione di cubatura?

Condono edilizio

Con cosa coincide la nozione di ultimazione delle opere, cui occorre far riferimento ai fini dell’applicabilità della disciplina sul condono edilizio?

E' possibile effettuare interventi edilizi sul manufatto oggetto dell’istanza di condono in pendenza del relativo procedimento istruttorio?

L’istituto del preavviso di rigetto di cui all’art. 10-bis della L. 7 agosto 1990, n. 241 si applica anche ai provvedimenti di sanatoria o di condono edilizio?

Nell’ipotesi di richiesta di condono edilizio avente ad oggetto opere abusive realizzate su un immobile insistente su area gravata da vincolo (seppur apposto successivamente rispetto all’epoca di presentazione della istanza di condono), il procedimento deve recare l’avviso della Soprintendenza?

Per poter ottenere il condono dell'abusivo mutamento di destinazione d'uso di un immobile, occorre che quest’ultimo, entro il termine ultimo fissato dalla legge, risulti “completato funzionalmente”?

Su chi grava l’onere di fornire la prova sulle condizioni e sulla consistenza dell’abuso?

Un abuso commesso su un bene sottoposto a vincolo di inedificabilità, sia esso di natura relativa o assoluta, quando e a quali condizioni può essere condonato?

Costo di costruzione

Costo di costruzione: Le ipotesi di esenzione (c.d. permesso di costruire gratuito) sono tassative?

Dal rilascio del permesso di costruire deriva ex lege l’obbligo di pagare il contributo di costruzione?

E’ possibile lo scomputo del costo di costruzione a sensi e per gli effetti di cui all’articolo 16, comma 2 del d.p.r. n. 380 del 2001?

costo di costruzione (Esonero)

Costo di costruzione (esonero): Quali sono i requisiti necessari per l’esonero dal costo di costruzione previsto dall’art. 17 del DPR n. 380 del 2001?

Distanze tra edifici

I Comuni possono derogare alle previsioni di cui all’articolo 9 del d.m. n. 1444 del 1968 sulla distanza minima da osservarsi tra edifici?

Espropriazione (Fascia di rispetto stradale)

Fascia di rispetto stradale: Nell’ipotesi in cui un privato subisca nella sua proprietà la creazione o l’avanzamento della fascia di rispetto stradale per effetto dell’ampliamento di una strada pubblica può essere indennizzato?

Esproprio (accordo bonario sull'indennità)

In cosa si distingue l’accordo bonario sull’indennità di esproprio dall’atto di cessione volontaria di un’area?

Impianti di distribuzione carburanti

Gli impianti di distribuzione di carburanti costituiscono un’infrastruttura compatibile con qualunque destinazione urbanistica?

Misure di salvaguardia

La disciplina statale sulle misure di salvaguardia può essere derogata da una Regione a Statuto Speciale?

opere di urbanizzazione primaria

Gli spazi a parcheggio concretanti opere di urbanizzazione primaria sono pubblici?

Pergolato

Il pergolato può essere considerato come mero arredo di uno spazio esterno che non necessita di titolo abilitativo edilizio?

permesso di costruire

E’ legittimo un provvedimento di decadenza da parte del Comune di un permesso di costruire tacito?

Quando si forma il silenzio-assenso sulla domanda di permesso di costruire?

Pertinenza

Quale tipo di costruzione rientra nel concetto di pertinenza ai fini urbanistico-edilizi?

Piani urbanistici

In che modo viene tutelato l’affidamento del privato nell’adozione dei piani urbanistici?

L’ Amministrazione è obbligata a confutare nel dettaglio le osservazioni dei privati presentate in occasione dell’adozione di un nuovo strumento di pianificazione del territorio?

Piano regolatore generale

Le scelte effettuate dall'amministrazione nell'adozione del piano regolatore o di sue varianti sono sindacabili?

Quale regula iuris si applica nell’ipotesi di discrasia tra parte normativa e parte grafica delle prescrizioni del Piano regolatore generale?

S.C.I.A.

Quali poteri residuano all'Amministrazione decorsi i trenta giorni?

Sanzioni

Cosa comporta la diffida a demolire?

Il provvedimento di acquisizione gratuita al patrimonio del Comune deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento?

L’acquisizione gratuita al patrimonio del Comune è atto discrezionale?

L’ordine di demolizione è legittimamente notificato al proprietario catastale dell’area?

Sanzioni (motivazione)

Sanzioni abusi edilizi (motivazione): I provvedimenti repressivi di abusi edilizi necessitano di specifica motivazione?

Scale

Quale titolo edilizio occorre per poter installare una scala interna di collegamento con la soffitta?

Sostituzione edilizia

In cosa consiste il fenomeno della sostituzione edilizia?

standard urbanistici ed edilizi

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Vincoli di inedificabilità assoluta

Il vincolo di inedificabilità nelle aree site nella fascia di rispetto stradale è assoluto?

Diritto della concorrenza

Pratica concordata

La prova della pratica concordata può essere indiziaria?

Diritto di famiglia

Mantenimento (figli maggiorenni)

Su cosa deve fondarsi la cessazione dell’obbligo di mantenimento dei figli maggiorenni non autosufficienti?

Diritto Sanitario e farmaceutico

Assistenza sanitaria:

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Aziende ospedaliere private:

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Beni patrimoniali enti sanitari pubblici:

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Farmaci (equivalenza)

Quali sono i presupposti perché possano ritenersi dimostrati i caratteri di “equivalenza” di due farmaci, autorizzati ai sensi dell’art. 12, d.lgs. n. 219 del 2006 (quindi basati sulla associazione fissa dei medesimi monocomponenti), ai fini della loro inclusione nella lista di trasparenza di cui all’art. 7, d.l. n. 347 del 2001?

Istituti privati accreditati

Dall’accreditamento discende l’obbligo della P.A. di concludere il contratto con l’istituto privato accreditato?

Tetti di spesa

Una Fondazione privata accreditata (IRCCS) può essere esposta alla mancata remunerazione delle prestazioni sanitarie rese a favore di pazienti extraregionali nell'ipotesi in cui la Regione non provveda alla copertura dei relativi costi nell'ambito della mobilità interregionale?

E-commerce

Truffa contrattuale

Integra il reato di truffa contrattuale la mancata consegna della merce acquistata e pagata, nel caso in cui siano stati indicati un "prezzo conveniente" di vendita sul "web" e un falso luogo di residenza del venditore?

Enti Locali

Ordinanza contingibile e urgente

Ordinanza contingibile e urgente: Quali sono gli elementi essenziali di un’ordinanza sindacale contingibile e urgente?

Esami e concorsi pubblici

Ammissione con riserva

In cosa consiste il pregiudizio che può essere arrecato a un candidato escluso che ha impugnato l'esclusione e che quindi giustifica la c.d. "ammissione con riserva"?

Commissione di concorso

Deve ritenersi incompatibile con il ruolo di commissario d’esame, il docente chiamato ad esprimere una valutazione comparativa di candidati, uno dei quali sia dello stesso, stabile e assiduo collaboratore, anche soltanto nell’ attività accademica?

Il riesame di legittimità della posizione di taluno dei membri della Commissione di esame può riflettersi, in via derivata e consequenziale, sulla validità della composizione dell'intero organo collegiale?

Diploma ITP

Il possesso del diploma rilasciato da un Istituto tecnico professionale ha valore di per sé abilitante?

Lettura ottica

In una prova scritta che viene corretta con un sistema informatico di lettura ottica è legittimo un Foglio di istruzioni distribuito ai candidati nella parte in cui esclude in termini radicali ogni correzione e cancellatura, precludendo quindi non solo il ripensamento ma anche semplici errori accidentali, anche quando siano del tutto inidonei a rendere equivoca la volontà del candidato medesimo?

Requisiti di partecipazione

I requisiti previsti per la partecipazione ad un concorso pubblico quando devono essere posseduti?

Scorrimento graduatoria

Lo scorrimento delle graduatorie a garanzia dell'articolo 97 della Costituzione: le Amministrazioni prima di indire un nuovo concorso devono tener conto dell’esistenza di una graduatoria ancora valida ed efficace per lo stesso profilo professionale?

Scorrimento della graduatoria: L’articolo 36 del d.lgs. 165 del 2001 prevede espressamente che “per prevenire fenomeni di precariato, le amministrazioni pubbliche, nel rispetto delle disposizioni del presente articolo, sottoscrivono contratti a tempo determinato con i vincitori e gli idonei delle proprie graduatorie vigenti per concorsi pubblici a tempo indeterminato”. Vi è quindi una durata minima dei contratti a tempo determinato eventualmente da sottoscrivere a seguito dello scorrimento della graduatoria?

Giornalismo

Professione giornalistica

E’ valido il rapporto giornalistico tra un editore di giornale e un collaboratore fisso che, pur svolgendo l’attività in via esclusiva, non sia iscritto nell’elenco dei giornalisti professionisti ma in quello dei pubblicisti?

Ingiunzione fiscale

Ingiunzione fiscale (competenza territoriale)

A quale Giudice è devoluta la competenza sull’opposizione all’ingiunzione fiscale?

Previdenza

Contributi "a percentuale"

In materia previdenziale, la prescrizione dei contributi “a percentuale” decorre dal momento in cui scadono i termini per il pagamento dei predetti contributi?

Contributi dovuti alla gestione separata

In materia previdenziale, la prescrizione dei contributi dovuti alla gestione separata decorre dal momento in cui scadono i termini per il pagamento dei predetti contributi?

Processo

Correzione errore materiale della sentenza

Quali sono gli errori materiali di una sentenza suscettibili di correzione?

Giudizio di rinvio (articoli 392 ss. c.p.c.)

La valutazione delle prove effettuata dalla sentenza dalla Corte di Appello nel giudizio di rinvio è sindacabile nel successivo giudizio in Cassazione?

Processo amministrativo (Controinteressato)

Controinteressato: Quali sono i caratteri che permettono di identificare la figura del controinteressato nel processo amministrativo?

Processo amministrativo (giudizio di appello)

Nel processo amministrativo d’appello è sufficiente la mera riproposizione delle censure formulate nel giudizio di primo grado?

Processo amministrativo (ricorso introduttivo)

Quesiti Processo amministrativo (ricorso introduttivo): nel ricorso introduttivo occorre indicare espressamente tutti gli atti impugnati?

Processo amministrativo (sopravvenuta carenza di interesse)

Cosa comporta la dichiarazione di sopravvenuta carenza di interesse?

Prova testimoniale

Processo (prova testimoniale): L’inammissibilità della prova testimoniale di un contratto che deve essere provato per iscritto può essere rilevata d’ufficio?

Sentenza (motivazione apparente)

Una sentenza ha una motivazione apparente in quali casi?

Spese di giudizio

Cosa rientra nel concetto di “gravi ed eccezionali ragioni” che giustificano la compensazione delle spese ai sensi dell’articolo 92 c.p.c.?

Sanzioni amministrative (motivazione)

Sanzioni amministrative (motivazione): i provvedimenti sanzionatori possono essere motivati per relationem?

Servizi cimiteriali

E’ possibile far discendere l’effetto estintivo di una concessione da una disposizione programmatica contenuta in un Piano di settore cimiteriale?

In tema di attività di cremazione i Piani di coordinamento Regionali previsti dall’articolo 6, comma 1 della L. 130 del 2001, condizione per poter istituire i forni crematori da parte dei Comuni, sono stati adottati dalle Singole Regioni?

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